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銀川構筑民營企業發展新搖籃
來源:    2019-09-02 09:00:00

  創業就業、創新、利稅、增長……如今,民營企業在經濟的總盤子中,作用日益重要,當前一些民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難和問題時,政府如何靠前服務,破解企業的發展困境,助力企業突破做大做強的瓶頸?銀川市給出了自己的答案。

  今年以來,我市積極貫徹落實中央、自治區關于促進民營經濟健康發展的意見,不斷推動審批服務改革、創新驅動戰略、減稅降費政策,著力解決民營企業發展遇到的突出問題,構筑民營企業發展的新搖籃。

  時間少了成本低了

  卓創御璽(寧夏)實業有限公司是一家主營財會業務的小微企業,今年2月該公司注冊成立。據該公司負責人張瑞介紹,這家初創的企業,在銀川注冊、拿到營業執照,僅僅用了一天的時間。“對我們初創的企業來說,時間就是真真正正的金錢,一方面是商機的不斷變化,越早著手越能獲得優勢。另一方面,場地、員工工資,拖一天就是一天的支出,快捷辦理,給我們節省了大量的成本。”

  其實,為了更便捷地服務像卓創御璽(寧夏)實業有限公司這樣的私營企業,今年以來,我市參考“中央廚房”集成服務模式,將原本分散于6個處室的266項準營、資質類事項集中到一個處室辦理,有效減少企業群眾在多個窗口來回跑路問題。同時,實行“多表合一、一表申請、多證合一、一次勘驗、全程網辦”,破解資料重復提交等頑疾,以不同市場主體的個性化需求設計出醫療機構、加油加氣站、網吧、餐館、藥店等69道“便民菜單”,進一步減輕企業負擔,激發雙創活力。截至7月底,共辦理“1+N”集成審批218件,為企業節約辦事時間3500個工作日,節省房租、人工工資等經營成本約1300萬元。

  高效的政務服務系統,讓創業減少了成本,讓投資增加了效率,也進一步刺激了我市民營經濟、小微企業的增長,據統計,截至6月30日,全市今年新增企業8411戶,同期相比增長12.33%;個體新增17378戶,同期相比增長27.81%。創業創新的氛圍更加濃厚。

  稅費少了顧慮少了

  “大幅度地減稅降費,對企業來說是最公平、最有效的減負辦法,最直接的效果是提高企業利潤率,這也是我們一直最期盼的!”寧夏金河科技股份有限公司相關負責人王素平告訴記者,寧夏金河科技股份有限公司是一家生產制造企業,享受減稅降費政策,稅率從原來的16%降到現在13%,這樣下來企業一個月可以省出10萬元,一年下來就是100多萬元。“減稅下來的資金,完全可以用于擴大生產經營、提高工人收入待遇等方面,為企業下一步發展打開新的空間。”

  記者從銀川市稅務局獲悉,2019年上半年,銀川市稅務局累計減免各項稅收52.58億元,落實減稅降費政策減免稅費6.87億元。其中,今年4月,深化增值稅改革政策落實后,經統計,4月~7月,銀川市稅務局累計調整增值稅稅率影響戶數22806戶,減稅戶數18234戶,減稅戶數占比79.95%,累計減稅金額3.6億元。

  更大規模減稅降費,也讓民營經濟大大受益。據介紹,特別是國家推出了一系列小微企業普惠性稅收減免政策后,更是增強了企業創新創業活力,政策調整前,企業所得稅小微企業年應納稅所得額、從業人數和資產總額標準上限分別為100萬元、工業企業100人和工業企業3000萬元。此次調整明確將三個標準上限分別提高到300萬元、300人和5000萬元。目前,銀川市有56294戶企業可以享受到這一政策,達到了全部(市)企業所得稅納稅人的95%以上。

  此外,今年起,對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。銀川市稅務局共管轄納稅人17.23萬戶,其中小規模納稅人14.66萬戶,僅這一項優惠政策,前7個月,享受小規模納稅人增值稅普惠性政策的戶數為14920戶次、減免稅額11299.14萬元,戶均減免稅額0.76萬元。

  此外,我市還積極向上爭取中小企業發展專項資金,落實國家稅收優惠政策,加快實施品牌發展戰略。通過加大財稅支持力度,在研發、技改、融資、就業等領域,提供更多的減免措施,助力更多中小民營企業成長壯大。

  “減稅降費,對于需要細水長流的民營企業來說,真的是一場及時雨,尤其是企業初創階段,更需要各類政策的扶持,讓我們這些創業者,沒有后顧之憂,打造一個更好的創業環境。”在長城建材市場從事建材生意的王偉告訴記者。

  保駕護航營造良好營商環境

  “我們大概一個月進一次非公企業,如果企業有需要我們就繼續走訪直到問題解決。”市人民檢察院相關負責人告訴記者,服務和保障非公有制經濟,對整個銀川良好營商環境建設具有重要意義,為了幫助企業更好地防范法律風險,檢察機關定期以普法講座、以案說法、預防宣傳等方式走進非公企業。

  據介紹,為了讓檢察機關對非公企業的各項服務舉措能夠成為常態化,銀川檢察機關對全市規模以上非公企業逐個建檔立卡,實行檢察官分片負責,定點聯系制度;加強與工商聯的溝通協調,健全聯席會議、定期通報,共同開展調研。

  其實,為優化營商環境提供司法服務和保障,為營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境提供堅實的法治保障,我市于5月9日起施行了《銀川市營造優質法治環境專項行動實施方案》。按照該方案,2019年,我市商事審判案件和執行案件法定審限內結案率達到100%,包括延長和扣除審限的期限在內,平均結案周期控制在8個月以內,有網絡司法拍賣的執行案件結案周期控制在12個月以內。到2020年,商事審判案件和執行案件平均結案周期在法定審限內進一步壓縮1/5,審判和執行效率明顯提升,強制執行合同成本明顯降低。

  在勞動力市場監管方面,2019年,全市規模以上企業勞動合同簽訂率為92%以上,農民工工資清欠法定時效內結案率社會類達到95%,勞動爭議仲裁時效內結案率達到92%。2020年規模以上企業勞動合同簽訂率95%以上,農民工工資清欠法定時效內結案率社會類達到97%,勞動爭議仲裁時效內結案率達到95%。

  優越環境激發民企活力

  看民營企業的活力,一個重要的方面就是,看它的創新勢能。

  據了解,今年上半年,我市共認定登記技術交易合同280份,登記合同金額1.5582億元,產生的技術交易額1.5005億元。其中生物醫藥和醫療器械成交額4002萬元,新材料成交額3978萬元,先進制造業成交額3620萬元,分別占比26.67%、26.52%、24.13%。

  這份漂亮的科技創新答卷,得益于我市堅持以制度創新推動科技創新的工作思路。我市通過制度創新深化全市科技領域“放管服”改革,釋放科技創新活力,全面提升民營企業研發水平和整體實力。

  近年來,我市中小微科技型企業如雨后春筍般涌現出來,截至目前,全市有高新技術企業89家、科技型小巨人企業13家、科技型中小企業334家、國家級科技型中小企業156家。要如何實現對科技企業的精準扶持?我市從制度創新層面給出了自己的答案——今年上半年,我市下發的《關于鼓勵支持企業科技創新推動高質量發展的意見》和《銀川市優化科研管理提升科研申評績效辦法》兩份文件,通過制度創新改革激勵機制,集聚更多高層次創新人才和高水平創新團隊,全面提升城市的吸引力、創造力、競爭力。

  “這些制度是對我市‘科技強市戰略’的有力補充,進一步完善了我市創新政策體系,助推全市經濟高質量發展。”市科技局相關負責人介紹,科技領域的“放管服”改革,重點在嚴格項目立項和驗收,簡化過程管理,賦予科研人員更多自主權,更多的為民企提供科技支撐,以及建立完善科研誠信管理機制上發力,放出活力,放出績效,激發科研人員創新創業活力,解決我市在實施創新驅動戰略中科技研發投入不足、科技資源短缺的痛點難點,為產業結構調整和轉型升級提供新動能。

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